在 Windows 系统中制作 Mac 启动盘可以使用 TransMac 软件，以下是具体步骤：

1. 下载 TransMac 软件并进行安装，该软件有 15 天的试用期；
2. 准备一个 U 盘，建议容量不小于 8GB（如果要安装的 Mac 系统版本较新，可能需要 16GB 或以上）；
3. 插入 U 盘，以管理员身份运行 TransMac；
4. 在 TransMac 中选中插入的 U 盘，点击右键，选择 “Format Disk for Mac”（将 U 盘格式化为 Mac 格式）；
5. 格式化 U 盘前确认已备份好 U 盘上的数据，在警告提示框中点击 “Yes”；
6. 为 U 盘起个名字（可自定义）；
7. 再次出现 U 盘数据丢失警告，点击 “Yes”，确认已备份好数据后开始格式化 U 盘；
8. 格式化完毕后，在 U 盘上单击右键，选择 “Restore with Disk Image”（从磁盘镜像恢复 U 盘）；
9. 选择已下载好的 Mac 系统镜像文件；
10. 确认是否要将镜像覆盖到 U 盘上，点击 “Yes”；
11. 等待制作过程完成，时间大约需要 15 分钟左右。

制作过程中会格式化 U 盘，所以务必提前备份好 U 盘内的重要数据。另外，需要注意的是，通过这种方式制作的启动盘只能用于安装苹果官方原版系统，并且安装过程可能会因电脑配置和系统版本而有所不同。
此外，还有一些其他工具如 balenaEtcher 也可以用于在 Windows 下制作 Mac 启动盘，具体操作可以参考其官方文档或相关教程。同时，确保下载的 Mac 系统镜像来源合法可靠。